Em uma região de saúde, a atenção primária apresenta ampla distribuição territorial, mas determinados serviços especializados estão concentrados em poucos municípios. A equipe de gestão identifica que alguns usuários são encaminhados repetidamente entre diferentes pontos da rede, sem que haja comunicação adequada entre os serviços. Para enfrentar o problema, os gestores discutem a reorganização dos fluxos, a definição de referências assistenciais e o fortalecimento da articulação entre os diferentes níveis de atenção. Considerando as diretrizes organizativas do Sistema Único de Saúde, assinale a alternativa CORRETA.